2025年麗水市政府工作報告（全文）

2025年2月24日在麗水市第五屆人民代表大會第五次會議上

麗水市市長 朱林森

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，面對復雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，深入實施“八八戰(zhàn)略”，忠實踐行習近平總書記對麗水的重要囑托，扎實推進三個“一號工程”和“十項重大工程”，聚焦市委“一個歷史使命、三大戰(zhàn)略任務”，奮斗實干、擔當爭先，順利完成經濟社會發(fā)展主要目標任務。全市生產總值2181.18億元，增長6.6%、全省第一，4個縣（市）GDP增速進入全省前十。規(guī)上工業(yè)增加值增長9.3%、全省第五，固定資產投資增長8.3%、全省第二，一般公共預算收入增長3.8%，爭取上級資金創(chuàng)歷史新高。城鎮(zhèn)居民、農村居民、低收入農戶收入增速實現(xiàn)“三個全省第一”，其中農村居民、低收入農戶收入增速分別連續(xù)16年、9年全省第一。水、空氣環(huán)境質量分別排名全國第四、第九。十方面民生實事全面完成。蓮都首批調出山區(qū)海島縣。麗水機場建成，我們即將邁入麗水人民翹首以盼的航空時代。

尤為令人振奮的是，在景寧畬族自治縣成立40周年之際，習近平總書記給景寧各族干部群眾回信，給予我們特殊厚愛和莫大鼓舞。我們把習近平總書記重要回信精神作為根本遵循、化作強大動力，落實“1+8+N”政策體系和組團幫扶工作機制，合力推動民族地區(qū)發(fā)展。景寧GDP增速全省第二，成為全國首批民族地區(qū)共同現(xiàn)代化試點。

一年來的主要工作和成效：

（一）發(fā)展態(tài)勢在擴大有效需求中持續(xù)向好。政策紅利落地轉化。新實施“兩重”“兩新”項目41個，爭取資金34.86億元、占全省份額的5%。新增建設用地指標2.33萬畝，保障重大項目用能指標47.87萬噸標準煤。落實支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，民營經濟貸款余額、制造業(yè)中長期貸款余額分別增長13.3%和24.9%，增速均居全省第一。招商引資量質齊升。設立市生產力和投資促進中心，引進億元以上項目210個、總投資1091.69億元，其中全國百強民企、上市企業(yè)、專精特新企業(yè)項目49個?？N云落地全市第3個百億級項目，松陽實現(xiàn)50億級項目再突破，麗水經開區(qū)坤懋電子、蓮都高仙智谷、那云和湖全域旅游等14個20億元以上項目落地，84個億元以上制造業(yè)項目投產。項目建設提速增效。建立項目全過程閉環(huán)管理機制，工業(yè)投資增長11.6%、全省第四，生態(tài)環(huán)保、交通、能源和水利投資增長40.4%、全省第一。107個省“千項萬億”重大項目投資完成率140.9%、全省第三?？N云抽水蓄能電站首臺機組、慶元百花巖風電場投產發(fā)電，638國道景寧九龍至紅星段、云和特色工藝晶圓制造、松陽華迪特材等一批重大項目開工建設。消費潛能有力激發(fā)。大力推動汽車、家電、家裝等領域以舊換新，全市發(fā)放消費券8494萬元，社會消費品零售總額增長6.9%、全省第一。新增直播電商產業(yè)帶4條，網絡零售額增長14.2%、全省第一。打好“引客入麗”組合拳，舉辦麗水馬拉松等系列賽事活動，接待過夜游客1899萬人次，全域旅游綜合收入增長6.9%。

（二）發(fā)展質效在驅動產業(yè)創(chuàng)新中不斷提升。產業(yè)鏈向“新”而行。“1315”特色產業(yè)鏈實現(xiàn)專屬政策、專項提升方案全覆蓋，五大生態(tài)工業(yè)主導產業(yè)規(guī)上產值增長16.1%，高新技術產業(yè)增加值占比提高至60.7%。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，規(guī)上數(shù)字經濟核心產業(yè)制造業(yè)增加值增長25%，規(guī)上工業(yè)畝均增加值、畝均稅收分別提高至143萬元和22.2萬元。龍泉汽車空調零部件產業(yè)入選全國中小企業(yè)特色產業(yè)集群，麗水經開區(qū)集成電路產業(yè)、松陽高端新材料產業(yè)入選省級特色產業(yè)集群協(xié)同區(qū)，慶元文體用品產業(yè)入選省級“新星”產業(yè)群培育名單，青田元宇宙產業(yè)入選省未來產業(yè)先導區(qū)培育名單。新增縉云麻鴨、龍泉高山茶等2條縣域10億元以上“土特產”全產業(yè)鏈，品質農業(yè)全產業(yè)鏈產值突破700億元。出臺現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展政策，服務業(yè)增加值增長5.9%、全省第二。創(chuàng)新要素向產業(yè)集聚。出臺支持高校高質量發(fā)展政策，成立工程師學院，新增產業(yè)學院6個、省級工程研究中心2家。浙西南科創(chuàng)產業(yè)園投用，賽迪產業(yè)賦能中心、浙江大學—麗水生命健康聯(lián)合創(chuàng)新中心落地，實施產業(yè)鏈共性技術攻關項目62個。組建市人才科技集團，引育省級以上重點人才39人，新增高技能人才2.01萬人，引進高校畢業(yè)生4.45萬人。國家高新技術企業(yè)數(shù)量突破1000家，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)9家、省級隱形冠軍企業(yè)5家、規(guī)上限上企業(yè)666家。嘉利工業(yè)建成“未來工廠”，天喜廚電成為全市首家國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，納愛斯集團獲評浙商高質量發(fā)展領軍企業(yè)。

（三）發(fā)展活力在深化改革開放中加速釋放。重點領域改革持續(xù)深化。新落地實施26項國字號試點，山區(qū)基本公共服務一體化改革入選中國改革市域典型案例。深化政務服務增值化改革，15項營商環(huán)境相關改革入選全省最佳實踐案例。助企十件實事全部完成，“企呼我應”閉環(huán)解決涉企問題1.06萬個，“麗即兌”兌現(xiàn)23.69億元、惠及市場主體2.43萬家次。再次入選國家生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，完成生態(tài)資源收儲2123宗，交易1151宗、48.86億元。普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)建設連續(xù)3年獲中央財政支持，“兩小”創(chuàng)業(yè)通獲國家金融科技發(fā)展獎。深化國資國企改革，設立市產投集團，市城發(fā)控股集團獲AAA主體信用評級，全市國企營收增長12.2%。開放提升持續(xù)加力。甌江航道海河聯(lián)運航線正式開通。組織企業(yè)參加國際性展會677家次，引育億元以上跨境電商企業(yè)16家，出口總額增長17.4%、全省第二。落地涉僑項目21個，計劃投資20.7億元。對口支援合作和東西部協(xié)作不斷深化，新增山海協(xié)作產業(yè)合作項目178個、到位資金292.73億元。成功舉辦第五屆紅軍長征論壇、浙西南革命老區(qū)發(fā)展論壇、世界攝影人大會、第六屆僑博會。

（四）發(fā)展水平在促進城鄉(xiāng)融合中更趨均衡。市區(qū)一體格局加快構建。完成“三江口”協(xié)同發(fā)展區(qū)總規(guī)和三個片區(qū)詳規(guī)編制，數(shù)字健康集成智造、花街路一期、白橋花園鄰里中心等一批項目開工。國際會展中心、中廣未來城投入運營，聯(lián)城、城東花園鄰里中心建成，城市花園商務中心、創(chuàng)新金融中心一期等項目加快推進。實施蓮都境內高速公路差異化收費，實現(xiàn)城區(qū)共享單車南北互通。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興協(xié)調并進。市縣兩級國土空間總規(guī)獲批。實施縣城承載能力提升和深化“千萬工程”項目156個，完成投資294.85億元。建設省級風貌樣板區(qū)9個，打造省級現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)6個，建成未來社區(qū)10個。龍泉、青田創(chuàng)成省5A景區(qū)城。新增和美鄉(xiāng)村417個，遂昌、松陽成為全省首批和美鄉(xiāng)村三大行動試點縣。蓮都堰頭村、云和長汀村、景寧大漈村成為省級金3A景區(qū)村，龍泉溪頭村入選世界最佳旅游鄉(xiāng)村?！靶闵禁愃背鞘行蜗筮M一步彰顯。開展美麗大花園品質提升行動，景區(qū)外圍、交通干線周邊、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域環(huán)境完成整治。壓實大氣污染防治區(qū)域責任制，市區(qū)空氣質量指數(shù)優(yōu)良天數(shù)比率97.3%、全省第一。投入11.3億元開展城市內河整治，環(huán)城河口斷面水質達到水環(huán)境功能區(qū)標準要求。再奪“五水共治”大禹鼎金鼎。抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，信訪件問題整改完成率97.3%。發(fā)現(xiàn)新物種16個，入選聯(lián)合國生物多樣性魅力城市。

（五）發(fā)展成果在共建共治共享中惠民利民。增收基礎更加穩(wěn)固。建成“就在浙麗·想創(chuàng)就創(chuàng)”共富服務社38家，幫扶重點群體就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.25萬人。“跨山統(tǒng)籌富民安居”工程搬遷1.07萬人，1002家共富工坊帶動6.3萬群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)，村集體經濟總收入增長15.4%、全省第一。公共服務更加普惠。教育現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)提前完成“十四五”規(guī)劃目標，蓮都、云和、遂昌通過全國學前教育普及普惠縣國家評估，云和、景寧通過全國義務教育優(yōu)質均衡縣國家評估。優(yōu)化調整小規(guī)模學校42所，義務教育階段學生城鎮(zhèn)就讀占比達97.6%，高考總錄取率連續(xù)6年超過全省平均水平。麗水學院新增碩士學位授權點8個，麗水職業(yè)技術學院獲省“雙高”建設績效評價優(yōu)秀等次。醫(yī)改評價排名全國第十六，青田、縉云創(chuàng)成三級乙等綜合醫(yī)院。家庭醫(yī)生簽約服務醫(yī)保待遇實現(xiàn)“一地簽約、全省共享”。開通客貨郵融合線路10條，集成打造流動便民共富車1480輛。新增老年助餐服務點234個，實現(xiàn)未成年人成長指導中心縣（市、區(qū)）全覆蓋。殘疾人家庭“凈居亮居”做法被全國推廣。新建和改造提升單村水站3051個、惠及47.85萬群眾，遂昌試點做法被全省推廣。市文史研究館開館，市博物館創(chuàng)成國家一級博物館，慶元聯(lián)合申報的木拱橋傳統(tǒng)營造技藝被列入人類非遺代表作名錄。平安防線更加嚴密。成功應對梅汛期極端強降雨災害，慶元獲省委、省政府通報表揚。生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降20%和15%。強化公共安全領域風險防范和基層矛盾糾紛化解，刑事案件發(fā)案數(shù)下降25.3%，信訪總量下降25.4%。成功奪取全省首批安全發(fā)展鼎，連續(xù)19年獲評省級平安市。

過去一年，民族宗教、審計統(tǒng)計、外事僑務、港澳臺、史志檔案、消防、氣象、供銷、移民等工作作出新貢獻，工會、青少年、婦女兒童、老齡、紅十字、慈善、志愿服務、關心下一代等工作取得新成效，國防動員、人民防空、退役軍人事務、“雙擁”等工作實現(xiàn)新進步。

在統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展的同時，我們深入推進“奮斗實干、擔當爭先”效能建設活動，推動政府作風、行政效率持續(xù)向好。加強法治政府建設，實現(xiàn)重大行政決策合法性審查、公平競爭審查全覆蓋。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議305件、政協(xié)提案319件。整合建立“12345·百姓身邊事”平臺，構建疑難事項會商交辦機制。扎實開展黨紀學習教育，加強群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，持續(xù)為基層減負賦能，節(jié)慶論壇展會數(shù)量壓減92.5%。

各位代表！過去一年的成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市人民勠力同心、攜手奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐麗部隊、武警官兵和省部屬駐麗各單位，向所有關心支持麗水發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

與此同時，我們也清醒看到，經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經濟回升向好基礎尚不穩(wěn)固，民間投資活力不足，居民消費回暖不快，有效需求仍待加力提振；創(chuàng)新發(fā)展能力不強，招商產能釋放不夠充分，新型工業(yè)化、現(xiàn)代化產業(yè)體系建設亟待提速；部分行業(yè)轉型面臨瓶頸，市場主體生產經營仍然困難；城鄉(xiāng)建設品質、公共服務供給與群眾期盼還有差距；生態(tài)治理、安全生產等領域仍有不少風險隱患；營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，一些政府系統(tǒng)干部專業(yè)能力、擔當精神、服務效能還不適應新形勢新任務新挑戰(zhàn)。對此，我們將高度重視，認真加以解決。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃編制之年，是我市落實“邁好三大步、實現(xiàn)三個新”奮斗目標邁好“第一大步”的關鍵之年，做好今年工作意義重大?？傮w要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經濟工作會議精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”，忠實踐行習近平總書記對麗水的重要囑托，緊扣省委“一個首要任務、三個主攻方向、兩個根本”，聚焦市委“一個歷史使命、三大戰(zhàn)略任務”，大力弘揚“六干”作風，奮楫力行“麗水之干”，全面奏響“奮斗實干、擔當爭先”最強音，啟動實施跨越式高質量發(fā)展三年突破行動，全力以赴邁好“第一大步”，確?！笆奈濉币?guī)劃圓滿收官，以主戰(zhàn)場的擔當奮力書寫跨越式高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)麗水答卷。

綜合考慮各方面因素，建議今年經濟社會發(fā)展的主要目標為：全市生產總值增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，固定資產投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長6.5%以上，全體居民人均可支配收入與省內最高的設區(qū)市倍差縮小至1.52、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值縮小至1.86以內。

今年，我們將著眼發(fā)展所需、立足群眾期盼、匯聚各方智慧，對標三大戰(zhàn)略任務和“邁好三大步、實現(xiàn)三個新”奮斗目標，聚焦融入全國全省大局鏈接區(qū)域戰(zhàn)略資源、縮小“三大差距”推動老區(qū)共富先行示范等重點，加強前瞻性研究、戰(zhàn)略性謀劃，科學編制“十五五”規(guī)劃。以跨越式高質量發(fā)展三年突破行動為牽引，結合年度任務制訂規(guī)劃編制、基礎設施建設、招商引資、項目征遷、土地保障、產業(yè)發(fā)展、融資需求、向上爭取等八個工作計劃，以計劃壓實規(guī)劃、壓實行動，集中力量辦好一批重點事、關鍵事、長遠事，錨定五年、謀準三年、扎實干好每一年。

具體工作中，我們將秉持“拼盡全力跳起來摘桃子”的昂揚斗志，砥礪“沒有門就從窗戶爬進去”的韌勁闖勁，在發(fā)展上堅定追求本質的高質量、整體的高質量和長期的高質量，全力縮小“三大差距”，奮力推動革命老區(qū)共富先行。

重點抓好七個方面：

（一）拼搶承接一攬子存量和增量政策，著力推動經濟持續(xù)回升向好

千方百計爭資爭項爭落地。完善政策要素爭取機制，市縣協(xié)同加強政策研究、項目謀劃和動態(tài)對接。滾動制定重點領域“兩重”“兩新”項目爭取清單，加強產業(yè)園區(qū)基礎設施補短提升項目儲備，推進制造業(yè)、科技創(chuàng)新、職業(yè)教育、綠色小水電等重點領域設備更新，力爭各類中央資金爭取份額占全省5%以上。健全革命老區(qū)爭資爭項機制，爭取中西部政策、定點幫扶等重大政策向麗水傾斜，力爭把創(chuàng)建全國革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)納入新一輪革命老區(qū)政策體系。積極承接新一輪省“8+4”政策，協(xié)同安排市縣兩級財政資金120億元以上。加強超常規(guī)政策儲備，修訂出臺生態(tài)工業(yè)、數(shù)字經濟、建筑業(yè)高質量發(fā)展政策。

大力提振和擴大消費。實施提振消費專項行動，加大汽車、電動自行車、家電、家裝、數(shù)碼產品等消費品以舊換新力度，激活餐飲住宿、家政服務、養(yǎng)老托幼等民生領域消費，積極培育會展經濟、首發(fā)經濟、銀發(fā)經濟、賽事經濟、演藝經濟等消費增長點。爭創(chuàng)現(xiàn)代商貿流通體系試點城市，編制商貿市場、廣場、特色街區(qū)布局規(guī)劃，加強縣級商業(yè)體系建設，提升商圈經濟、夜間經濟規(guī)模效應。著力打造一流山地休閑旅游度假目的地，成立全域旅游運營聯(lián)盟，激活“處州風華錄”“江南秘境鄉(xiāng)”“甌江行旅圖”等文旅IP，打造一批文旅消費新場景，全域旅游綜合收入增長7.5%以上。推動房地產市場止跌回穩(wěn)，以“好地塊”“好設計”推動“好房子”建設，更好滿足剛性和改善性住房需求。

堅定不移招大引強。強化唯實惟新、提質增效導向，全力以赴推進“雙招雙引”大會戰(zhàn)，確保全年引進億元以上項目180個以上、投資總額超1000億元，其中10億元以上項目55個以上，努力實現(xiàn)百億級項目再突破。加強市縣招商統(tǒng)籌，強化“一把手”招商、產業(yè)鏈招商、平臺招商、以商招商，園區(qū)主要負責人把主要精力用于外出招商。以產業(yè)基金為重點，推動與央企、省屬國企合作發(fā)展耐心資本，積極與金融機構、社會資本、私募基金等優(yōu)勢資源開展招投聯(lián)動。加強招商項目全過程閉環(huán)管理，抓實“簽約即落地”“拿地即開工”“竣工即投產”，確保新開工、新投產制造業(yè)大項目各100個以上。樹牢“本地企業(yè)擴大再生產也是招商引資”理念，支持在麗企業(yè)實施擴大再投資項目100個以上。

聚焦聚力重大項目建設。圍繞優(yōu)化投資結構、提高投資效益，強力推進“十項重大工程”和“千項萬億”項目，安排億元以上重點項目750個以上，以政府投資有效帶動社會投資企穩(wěn)回升，確保制造業(yè)投資、高新技術產業(yè)投資增長快于面上投資。提速提前項目建設，用好分類分層分級協(xié)調機制，確保新建項目開工率一季度50%以上、上半年80%、10月底前100%開工。加強重大項目謀劃，再儲備10億元以上重大項目150個。深化投融資模式創(chuàng)新，開展土地資源“挖潛保供”、項目征收“凈地”攻堅，實施制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”新三年行動，實施低效用地集中連片整治項目10個，新拓展和盤活產業(yè)空間7000畝以上。

（二）因地制宜發(fā)展新質生產力，奮力打造全省高質量發(fā)展的新增長極

扎實推進教育科技人才一體改革發(fā)展。編制教育科技人才一體發(fā)展規(guī)劃，加快建設創(chuàng)新麗水。實施麗水學院工科振興計劃，支持麗水職業(yè)技術學院打造服務產業(yè)技能人才培養(yǎng)高地，力爭將“創(chuàng)大”“升本”納入省高等教育“十五五”發(fā)展規(guī)劃。以產業(yè)需求為導向，實質性推動兩所高校、技工院校、中職校學科專業(yè)優(yōu)化調整，舉辦校企合作“訂單班”“冠名班”5個以上。實施產業(yè)人才三年倍增計劃，探索“人才落戶在高校院所、科研在科創(chuàng)平臺、轉化在企業(yè)一線”引才模式，建立健全“互聘共享”產業(yè)人才庫，新增省級以上重點人才20人以上、產業(yè)工程師500人以上、制造業(yè)高技能人才5000人以上。深化“薪酬+股權”人才認定機制，新增企業(yè)、行業(yè)協(xié)會中級職稱評審委員會4家，在縉云、麗水經開區(qū)開展“綠谷精英”創(chuàng)業(yè)項目改革試點。

聯(lián)動推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。深入實施科技創(chuàng)新賦能產業(yè)高質量發(fā)展三年行動，推動“5+5”產業(yè)體系與科技創(chuàng)新體系深度融合，研發(fā)投入強度達到2.45%。加快創(chuàng)建國家高新區(qū)，推動龍泉、縉云、遂昌、松陽省級經開區(qū)轉設省級高新區(qū)。全面運營浙西南科創(chuàng)產業(yè)園，推動浙江大學—麗水生命健康聯(lián)合創(chuàng)新中心、杭州電子科技大學麗水研究院等實體化研究院與重點企業(yè)、重點產業(yè)鏈開展全覆蓋結對合作，實施產學研協(xié)同攻關項目50項以上，解決產業(yè)鏈共性關鍵技術問題20項以上，新增省“尖兵”“領雁”項目10項以上。引導和鼓勵企業(yè)按需建立研究院，新增省級企業(yè)研發(fā)機構40家以上，實現(xiàn)企業(yè)研發(fā)投入和研發(fā)機構“兩清零一提升”。實施新一輪科技企業(yè)五年倍增行動，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家、國家高新技術企業(yè)100家、省級科技型中小企業(yè)500家以上，聯(lián)動抓好小微企業(yè)上規(guī)上限和優(yōu)質企業(yè)股改上市。

持續(xù)推進現(xiàn)代化生態(tài)經濟體系建設。堅定“工業(yè)強市”方向不動搖，聚力解決產業(yè)“小散弱”和“如何實現(xiàn)現(xiàn)代化”問題，確保五大生態(tài)工業(yè)主導產業(yè)規(guī)上產值突破2000億元。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動鋼鐵產業(yè)向優(yōu)等鋼、特種鋼等價值鏈中高端攀升，加快合成革產業(yè)傳統(tǒng)原料替代、應用領域拓展和工藝提升，支持竹木產業(yè)加強“以竹代塑”新產品研發(fā)，力爭實現(xiàn)建筑業(yè)特級資質企業(yè)零的突破，推動歷史經典產業(yè)產值突破520億元。以“數(shù)據(jù)要素×”“人工智能+”賦能產業(yè)發(fā)展，實施制造業(yè)技改項目300個以上。統(tǒng)籌推進新興產業(yè)培育壯大、未來產業(yè)前瞻布局。建設超高純半導體靶材金屬材料戰(zhàn)略儲備和先進制造基地，力爭半導體產業(yè)規(guī)上產值突破200億元。推動中醫(yī)藥大健康產業(yè)營收突破100億元，培育壯大健康美妝、新型涉水產業(yè)。深耕細作智慧交通、元宇宙、區(qū)塊鏈等數(shù)字產業(yè)，持續(xù)拓展低空經濟、先進裝備制造、新型儲能等新賽道，爭創(chuàng)縉云用氫裝備未來產業(yè)先導區(qū)。大力發(fā)展軟件、工業(yè)設計等生產性服務業(yè)，培育實體型總部經濟、平臺經濟。實施降低全社會物流成本專項行動。

（三）系統(tǒng)落實改革攻堅，充分激活新動能再造新優(yōu)勢

優(yōu)化提升營商環(huán)境。全面貫徹民營企業(yè)座談會精神，扎扎實實落實促進民營經濟發(fā)展的政策措施，大力弘揚企業(yè)家精神。積極參與全國統(tǒng)一大市場建設，進一步規(guī)范招標投標市場管理，推進交通、水利、電力等領域“評定分離”改革。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，做細做實“綜合查一次”。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實維護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益。完善拖欠企業(yè)賬款清償長效機制，發(fā)揮政府和國企帶頭清欠作用，盡最大努力推動解決拖欠賬款問題。進一步推動政策直達快享，為企業(yè)減負55億元以上。辦好助企十件實事，深化企業(yè)信用修復“一件事”改革，推行不動產“無還本續(xù)貸”抵押登記，新增制造業(yè)貸款120億元以上。深化領導聯(lián)系企業(yè)機制，常態(tài)化開展政企懇談。企業(yè)有話直說，我們全力支持、全力落實。

傾力打造生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制2.0版。持續(xù)擦亮綠水青山就是金山銀山理念先行實踐地的金字招牌。建立生態(tài)資產目錄清單，依法探索激活自然資源資產使用權，完善使用權出讓、轉讓、出租、抵押、入股等政策規(guī)范，擴大“土地+”“水域+”等資源資產用益物權組合供應，完成生態(tài)產品交易50億元以上。開展竹地板、三葉青等生態(tài)產品認證，加強國儲林、林業(yè)產業(yè)共富園區(qū)建設。謀劃實施一批國家生態(tài)產品價值實現(xiàn)重大項目，完成VEP項目評估5個以上。優(yōu)化提升生態(tài)信用貸、生態(tài)抵押貸等金融產品，力爭綠色信貸增長30%以上。深化氣候適應型城市建設試點，新增氣候融資余額100億元。

全面深化重點領域改革和“大場景·小切口”特色改革。深化普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)建設，推進個人僑匯結匯便利化改革，推動“兩小”創(chuàng)業(yè)通更好支持麗水商超轉型提升。推進國家知識產權強市建設試點，健全知識產權公共服務體系。深化國資國企改革，推動國企聚焦主責主業(yè)提質增效、加快市場化轉型，力爭全市國企資產突破5500億元。抓好蓮都“小巷管家”基層服務模式、龍泉“不滅窯火”IP賦能鄉(xiāng)村旅游、青田“西餐大師”全產業(yè)鏈發(fā)展、遂昌“儲能消薄”助力村集體增收、松陽財政專項資金“撥改投”等一批縣域特色改革。

（四）不斷深化高水平開放合作，加快建設山區(qū)開放型經濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)

以交通大發(fā)展助力區(qū)域大開放。確保麗水機場通航，力爭開通航線10條以上。力爭金麗溫鐵路提速改造工程、溫武吉鐵路項目完成可研批復，持續(xù)推動麗云寧鐵路納入國家規(guī)劃，加快合溫、青文、縉江、義龍慶慶元段等高速公路項目前期。開工建設638國道景寧紅星至慶元界段和青田鶴城至北山段、637國道蓮都魏村至堰頭段、322國道云和后山至麻垟段改建工程，加快建設衢麗鐵路、義龍慶高速遂昌至龍泉段，建成322國道景寧段改建工程、218省道青田高湖至船寮段改建工程。推動麗水港與溫州港協(xié)同發(fā)展、同港同價，確保港口貨物吞吐量500萬噸以上。

多措并舉穩(wěn)外貿穩(wěn)外資。持續(xù)提升經開區(qū)開放平臺能級，建設青田保稅物流中心（B型）和麗水經開區(qū)保稅倉、出口監(jiān)管倉。組織企業(yè)參加國際性展會800家次以上，新增有出口實績企業(yè)100家以上，出口總額增長6.5%。深化浙江自貿試驗區(qū)麗水聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)建設，實施跨境電商高質量發(fā)展三年行動，新建省級華僑海外倉2個，新增跨境電商主體100家以上，力爭跨境電商規(guī)模突破80億元。爭取招引制造業(yè)外資大項目10個以上。

跳出麗水發(fā)展麗水。深度融入長三角高質量一體化發(fā)展，深化與上?！翱h—區(qū)”項目化清單化結對合作，積極融入全省協(xié)同打造長三角科技創(chuàng)新策源地、共建現(xiàn)代化產業(yè)體系布局。推動跨區(qū)域公共服務優(yōu)質共享，推進長三角醫(yī)學檢查檢驗結果互通互認，實現(xiàn)異地結算定點醫(yī)療機構開通率90%。推動浙南閩北省際交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展納入國家區(qū)域政策體系和相關規(guī)劃。健全金麗溫開放大通道協(xié)同機制，統(tǒng)籌共享班列運輸、口岸開放、保稅倉儲、展會活動、電商平臺等要素資源。暢通麗水經濟與麗水人經濟雙向循環(huán)，深化華僑要素回流工程，辦好第七屆僑博會，爭創(chuàng)國家級進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)。抓好山海協(xié)作、對口支援合作和東西部協(xié)作。

（五）一體做好跨山統(tǒng)籌和強城興村融合文章，聚力建設詩畫浙江大花園最美核心區(qū)

提升中心城市輻射帶動能力和縣城、中心鎮(zhèn)承載能力。完善全市域產業(yè)融合、創(chuàng)新聯(lián)合、要素統(tǒng)合機制，爭創(chuàng)省級規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模市域統(tǒng)籌試點。提速“三江口”協(xié)同發(fā)展區(qū)開發(fā)建設，開工路灣大橋、小白巖路、花街路二期等項目，推動數(shù)智經濟產業(yè)園、翰爾西總部基地、電信浙西南算力中心等產業(yè)項目落地，加快聯(lián)城路灣區(qū)塊成片開發(fā)。統(tǒng)籌城市有機更新，加力實施城中村改造，加強中心城市綠地系統(tǒng)和公園體系規(guī)劃，投運水東綜合客運樞紐，建成水東二橋。以縣域為重要單元，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎設施一體化提升行動，實施新一輪縣城承載能力提升重點項目80個、完成投資100億元以上。統(tǒng)籌推進“小縣大城”和鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團式發(fā)展，深化“大鎮(zhèn)帶小鄉(xiāng)”“街鄉(xiāng)共治”等探索實踐，提質壺鎮(zhèn)、溫溪、碧湖小城市培育試點。建設青年發(fā)展型城市，持續(xù)推進青年入鄉(xiāng)發(fā)展、青年安居樂業(yè)、青年小店等計劃，打造各類青年發(fā)展型單元50個。聯(lián)動抓好“跨山統(tǒng)籌富民安居”工程和農業(yè)轉移人口市民化改革，啟動建設共富社區(qū)10個，縣城人口占縣域人口比重提高0.8個百分點。

深化新時代“千萬工程”。強化五大富民強市支柱產業(yè)發(fā)展支撐，統(tǒng)籌抓好“土特產”培育和“山”字系品牌建設，持續(xù)打造茶葉、食用菌、中藥材、筍竹、畜牧、油料等六大全產業(yè)鏈，培育荒野茶、山茶油、靈芝孢子粉等特色大單品，實現(xiàn)品質農業(yè)全產業(yè)鏈總產值突破800億元。推動和美鄉(xiāng)村覆蓋率達60%，改造農房6000幢以上，打造“四好農村路”2.0版，全面完成單村水站改造提升任務。實施土地綜合整治項目20個，新增“多田套合”面積10萬畝，壓實耕地保護和糧食安全責任制。實施鄉(xiāng)村CEO培育計劃，引進數(shù)字游民1000人次以上，新增農創(chuàng)客1000人以上。深化強村公司聯(lián)營、農村產權交易和集體林權制度改革，因地制宜發(fā)展新型農村集體經濟。實施促進農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長行動，發(fā)展訂單農業(yè)拓寬經營性收入渠道，推動項目和企業(yè)聯(lián)農擴崗，共富工坊新增就業(yè)崗位1.2萬個，確保農村居民、低收入農戶收入增速繼續(xù)保持全省前列。

厚植生態(tài)本底、放大生態(tài)優(yōu)勢。爭取設立錢江源—百山祖國家公園，加強生物多樣性保護。深化美麗大花園品質提升行動，強化城鄉(xiāng)重點區(qū)域和沿江沿路風貌管控，實施品質提升片區(qū)化項目130個以上。加快推進綠色低碳發(fā)展，實施生產制造方式轉型示范項目15個，騰出存量用能空間4萬噸標準煤以上。打造華東綠色能源基地，完成能源投資100億元以上。深化全域“無廢城市”建設，提升建筑垃圾末端處置能力，推進垃圾焚燒廠超低排放改造和填埋場綜合治理。加強生態(tài)環(huán)境領域“卡脖子”問題集中攻堅，實施空氣質量持續(xù)改善行動，開展工業(yè)園區(qū)污水零直排區(qū)建設“回頭看”，推進第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改銷號，確保生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)走在全國前列。

（六）縱深推進山區(qū)基本公共服務一體化，切實擦亮共同富裕民生底色

讓群眾生活更有保障。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進“30分鐘職業(yè)技能培訓圈”建設，加強困難群體就業(yè)幫扶，抓實零就業(yè)家庭動態(tài)清零，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上，家庭年可支配收入10萬元—50萬元群體比例達到65%。推動社保參保擴面，抓好靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權益保障，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險籌資和待遇合理調整機制。健全多層次醫(yī)療保障體系，推進“浙麗?！碧豳|增效。發(fā)展慈善事業(yè)，加強困境兒童、留守老人關愛幫扶，統(tǒng)籌做好低邊、低保、殘疾人等群體兜底保障。

讓公共服務更有質量。以民為本深化山區(qū)基本公共服務一體化改革，持續(xù)推進公共服務“七優(yōu)享”工程。打造示范性公共服務綜合體10家，實現(xiàn)流動便民共富車行政村全覆蓋、點單式派單式公共服務平臺縣（市、區(qū)）全覆蓋。深化教育躍階攀高行動，推進全國基礎教育綜合改革實驗區(qū)建設，創(chuàng)成全國學前教育普及普惠縣3個以上，力爭所有縣（市、區(qū)）通過全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣省級評估。市域統(tǒng)籌推動創(chuàng)新型人才初高中一體化培養(yǎng)，集中力量推進縣中崛起，有序推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校布局優(yōu)化調整。加強學生心理健康、體質健康建設，保障中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時。加快衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，優(yōu)化市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療資源合理布局，推動疾控機構和醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體、健共體協(xié)同發(fā)展。開展智慧流動醫(yī)院提質行動，深化山區(qū)多元化醫(yī)療急救體系建設。廣泛開展全民健身活動，辦好第六屆市運會，申辦第十九屆省運會。

讓麗水文化更有神采。大力弘揚社會主義核心價值觀，高質量建設新時代文化麗水。推進處州文明溯源工程，落實第四次全國文物普查任務，加強處州文脈保護利用。加快“世遺之窗”項目建設，深化“奔赴麗水看非遺”活動。做強“麗水山風”文創(chuàng)IP，打造“文化+”產業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，力爭文化產業(yè)增加值增長10%以上。深化新時代文藝精品攀峰行動和“拯救老屋”“藝術鄉(xiāng)建”行動，激活“五館一院”及農村文化禮堂等傳統(tǒng)文化空間，開展送戲下鄉(xiāng)1000場以上、文藝賦美演出500場以上。辦好浙西南革命老區(qū)發(fā)展論壇、麗水攝影節(jié)、仙都祭祀軒轅黃帝大典。高水平建設全國文明城市，深化“德潤處州”“善行麗水”行動，擦亮“書香麗水”“誠信麗水”品牌，為城市注入更強正能量。

讓民生實事更有溫度。建設全齡友好城市，為70歲以上“兩慢病”人群提供三免服務，為70歲以上老年人購買意外傷害保險。實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，轉型升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心30個。落實支持生育政策體系和激勵機制，建成市級托育綜合服務中心，推進義務教育階段學生脊柱健康篩查兩年全覆蓋。為殘疾人免費適配輔具5500件。新增電動自行車便民充電口2萬個，新建新能源汽車公共充電樁900個。全面完成20年以上電梯更新，全市更新改造住宅老舊電梯200臺。實現(xiàn)城鄉(xiāng)客貨郵融合線路“縣縣通”、快遞物流“縣到村一日達”?；I集保障性租賃住房4000套以上。今年，我們將繼續(xù)認真辦好省市民生實事，讓老百姓笑容更甜、心里更暖、生活更幸福。

（七）更好統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，努力打造更高水平平安麗水

提升本質安全水平。落實安全生產“三管三必須”，深化安全生產治本攻堅三年行動，加強道路交通、消防、工礦、?；贰⒔ㄔO施工、城市運行等重點領域風險隱患排查整治，深化基層應急消防治理體系建設，確保生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。加強森林防滅火，做好地質災害、城市內澇、小流域山洪等自然災害防治，提升防汛防臺抗旱基層群防群治能力。

加強基層社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，協(xié)同提升縣級社會治理中心牽引作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四平臺”處置能力和基層治理網格功能，實施12345政務服務便民熱線質效提升行動，推進矛盾糾紛預防化解和信訪工作法治化。加強現(xiàn)代社區(qū)建設，深化黨建引領社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)三方協(xié)同共治，持續(xù)擦亮“浙麗暖心”等社會工作品牌。

嚴防重點領域風險。提高地方金融監(jiān)管效能，嚴厲打擊非法金融活動，確保不良貸款率保持在合理水平。有效化解房地產風險，持續(xù)打好保交房攻堅戰(zhàn)。完善治理欠薪問題的長效機制。加強食品藥品全鏈條監(jiān)管，嚴懲涉黑涉惡、電信網絡詐騙等違法犯罪活動，強化重點場所、重大活動管理和社會面巡控，嚴防極端事件發(fā)生。全力奪取全省首批三星平安金鼎，奮力決勝“長安杯”。

三、切實增強政府落實力

習近平總書記強調，抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓；不注重抓落實，不認真抓好落實，再好的規(guī)劃和部署都會淪為空中樓閣。我們將在“更快更具體”抓落實中，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。大力弘揚“六干”作風，深入踐行“六帶頭六杜絕”，持續(xù)深化“奮斗實干、擔當爭先”效能建設活動，努力打造人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

抓落實，就要勤于以學促干。深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進新時代“培養(yǎng)技能型干部、建設技能型政府”工作，提升政府系統(tǒng)干部“兩專兩化”能力。健全市政府學習制度，多向發(fā)達地區(qū)、兄弟地市學，多從上級部門、高端智庫學，練就懂經濟、抓產業(yè)、善創(chuàng)新、促發(fā)展的專業(yè)本領。弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調查研究，增強工作科學性、預見性、主動性、創(chuàng)造性。

抓落實，就要敢于直面問題。把解決實際問題作為打開工作局面的突破口，事不避難、志不求易，發(fā)現(xiàn)真問題，真解決問題。正視問題不回避、不推諉、不懈怠，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。敢于擔當、敢于負責，敢于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭、接最燙手的山芋。

抓落實，就要勇于付諸行動。全力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，堅決做到接受任務不講條件、推進工作不找借口、完成目標不打折扣。堅持全市一盤棋，層層傳導壓力，層層壓實責任，增強“時時放心不下”的責任感和“事事落實到位”的執(zhí)行力。多做打基礎利長遠的事，多做難而正確的事，融入大局、對標爭先、以干得助，決不讓機遇在等待觀望中錯失。

抓落實，就要善于畫好句號。堅持說了就干、定了就辦、辦就辦好，多用進度、數(shù)據(jù)、項目、結果說話，加強過程管理、跟蹤督辦和問責問效，以問題的解決衡量工作的成效。堅持依法行政，自覺運用法治思維和法治方式解決問題、開展工作，主動接受各方面監(jiān)督，重大行政決策嚴格按權限、規(guī)則、程序辦。

抓落實，就要忠于服務為民。牢固樹立和踐行正確政績觀，把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，把政府“干的事”變成群眾“滿意的事”。堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴治黨政治責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，大力糾治形式主義、官僚主義，減負基層、力挺實干。堅持政府過緊日子，深化全鏈式零基預算改革，完善能增能減、有保有壓的預算保障機制，將有限財力更多用于推動發(fā)展、改善民生。

各位代表！夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領導下，緊緊依靠全市人民，團結一心、眾志成城，奮斗實干、擔當爭先，一步一步開創(chuàng)跨越式高質量發(fā)展新局面，一年一年譜寫共同富裕新篇章，一件一件實現(xiàn)人民對美好生活的向往！